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(海南)全国律协会长王俊峰读《政府工作报告》
全国律协会长王俊峰读《政府工作报告》
 
 
 
  3月5日上午,第十二届全国人大第四次会议开幕,李克强作政府工作报告,全文近2万字,是李克强任总理三年来做过的最长的一份政府工作报告。全国政协委员、全国律协会长王俊峰第一时间接受本刊记者采访,从律师的视角解读《政府工作报告》。
 
  困难很多、挑战严峻,但我们没有过不去的坎儿
 
  第一,总理的报告突出一个字——“实”。面对困难,实在;接受挑战,实干;未来发展力求实效。政府工作报告的开篇第一句话就是“过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。”2015年的国际、国内经济发展形势并不十分好,这是我们有目共睹的,政府工作报告没有回避这个问题。将我们所遇到的、所看到的问题提出来,不掩饰、不推卸,比如:“受全球贸易萎缩等因素影响,去年我国进出口总额出现下降,预期增长目标未能实现。投资增长乏力,一些行业产能过剩严重,部分企业生产经营困难,地区和行业走势分化,财政收支矛盾突出,金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多,严重雾霾天气在一些地区时有发生。”这让我们看到了政府的自信,民族的底气。
 
  第二,总理的报告突出一个字——“新”。我们在面对如此之多的困难的同时,还取得新的成绩,而且有些方面甚至是开创了历史,比如:服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江山”。这都是不可忽视的成绩,也是我们未来发展的信心来源。一组新的数字就能解码过去一年我国的发展轨迹:国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%。粮食产量实现“十二连增”,居民消费价格涨幅保持较低水平。城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
 
  “新”还体现在:发展新动能加快成长,创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。
 
  第三,总理的报告突出一个字——“能”。我认为这个“能”意义深刻,不但是“产能”、“效能”、“潜能”,更是面对困难和挑战,我们国家发出了最强音——“我们能!”我们目前的所有成绩都是在极为严峻复杂的国际环境中取得的,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。那么,面对如此之多的压力,我们依旧成绩斐然,事实证明,任何艰难险阻都难不倒中国人民,也阻挡不了我们前进的脚步,我们可以自豪地说:我们能!
 
  在现场听到总理说:“没有过不去的坎儿”时,我确实有些激动,感觉受到了鼓舞,因为我们做律师的,最清楚国内外的经济形势如何严峻,但政府工作报告务实、到位的分析,让我们对未来的发展有了理性、客观地认识。
 
  政府工作报告中“法”字不多,但“法”的思想却贯穿始终
 
  近2万字的报告中,“法”字出现的并不多,但从正视困难、分析成绩到鼓舞士气,从社会治理、环境保护、医疗保险、深化改革、强化创新,每一项、每一步、每一个方面都体现着法律思维、法治理念。
 
  比如:财税改革、简政放权、产业升级、民生工程等等,这些工作与成绩中,都渗透着我们法律人的努力。总理讲的着眼开拓发展空间、促进区域协调发展和新型城镇化中,就提到的推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展,重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”,在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革,出台居住证制度,加强城镇基础设施建设。所有的这些工作的推进,都需要我们法律人、我们律师的辛勤工作。
 
  李克强总理关于“对市场主体是‘法无禁止即可为’,对政府则是‘法无授权不可为’”的明确态度,一直没有改变,更是让世人感受到了政府依法治国的强烈意识。通观今年的政府工作报告,无论是压力和困难、还是成绩和效能,无论是总结、还是展望,都处处贯穿着依法治国、依法理政的法治思维。明确要求各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责,按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府,增强政府执行力和公信力,努力为人民提供优质高效服务。
 
  从政府工作报告中,不难看出,我国深化改革的推进路径只能是依法而行、依法而进、循法深化、循法提升。
 
  我想通篇的政府工作报告,贯穿的思想是法律的思想,未来目标的实现更是一刻也不开法律的保驾护航。
 
  凝心聚力,我们律师勇于担当
 
  在法治中国的建设中,需要我们熟悉国情、社情、民情,需要我们勇于担当。要担当就要提高自身素质,这个素质指的是综合素质,而绝不仅仅是法律知识。在政府工作报告中,总理说:发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。在这一亿多人才中有30万律师,这30万律师的执业能力和综合素养也间接影响着社会的各行各业。
 
  当今时代是法治时代,当代中国是法治中国。党的十八大特别是十八届三中、四中全会、五中全会以来,我们国家法治建设提升到了一个新水平,重视程度前所未有,措施和力度前所未有。特别是以习近平同志为总书记的党中央顺应时代变化,站在全局和战略的高度,就全面推进依法治国、建设法治中国提出一系列新思想新观点新论断,深刻阐明了推进法治建设的基本遵循和价值追求。
 
  律师制度是人类社会法治文明发展到一定阶段的必然产物。法治越发达,律师制度越成熟完善,成熟的律师制度也必将有力地促进法治的发展,两者是相辅相成的正相关关系。
 
  中国律师行业目前正处于前所未有的发展时期,面对史无前例的机遇和挑战,紧要工作就是提高我们的综合素质、规范我们的执业行为、加强我们的行业培训,强化我们的学习意识、创新意识、国际视野、战略思维。
 
  在见证国家法治事业蓬勃发展的同时,我们也感到中国法学法律界有着加强对外交流合作的现实需要和强烈愿望。随着中国“走出去”步伐不断加快,中国法治也待借势“走出去”。举办国际性法治论坛,既是一国法律界与世界同行交流合作的重要平台、国家软实力的重要体现,也是推动中国法治“走出去”重要途径。国际上看,有影响的国际性法律论坛主要是由世界法学家协会、国际律师协会等外国组织举办的。近年来,俄罗斯于2011年开始每年举办圣彼得堡国际法律论坛,澳大利亚于2013年在悉尼举办了首届亚太法律论坛,增强了这些国家法律界在国际上的影响力。
 
  中国法学法律界人士通常都是被邀请参加各种国际性法律会议,参与人数、发出声音都很有限,无法满足需求。如果我国能够定期举办有重要影响的国际性法治论坛,将有利于推动我国法学法律界与世界各国同行更好地交流,有利于提高中国法治国际话语权和影响力,有利于宣传和展示中国法治建设成就,树立国家法治形象。
 
  我今年两会上就是建议尽快筹备发起成立世界法治论坛,并将首届举办地选在香港。选在香港就是因为香港特别行政区成立以来,在中央政府和祖国内地的大力支持下,经济、政治、法治、社会等各项事业取得全面进步,国际影响力不断提升,其本身实行的“一国两制”政策就是政府法治思维的体现。基于这些考虑,建议中央协调中央政法委、中国法学会、国务院港澳事务办公室、香港中联办、外交部(驻港公署)、司法部等有关部门,与香港特别行政区政府一道共同研究首届世界法治论坛的举办,邀请各国司法部门代表、法学专家、法律实务界等参加。相信此举会得到国际业界的支持和认同,必将有利于进一步发挥香港作为中国对外开放重要窗口和桥梁作用,也将给中国留下重要的法治遗产。
 
  总之,未来中国律师行业发展的关键词,我认为是“担当”。
 
 
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